为贯彻落实民政部等五部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，进一步全面深化我省社会组织领域改革，近日，安徽省民政厅会同省委社会工作部、省农业农村厅、省市场监管局、省工商联联合印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
一、《实施意见》出台背景
截至2024年底，我省社会组织总量达到44853家，总资产706.3亿元，年度总支出366亿元，从业人员42.3万人，在服务经济社会发展、服务基本民生保障等方面发挥了重要作用。但同时，我省社会组织领域依然存在不少突出问题和风险隐患，相关制度建设有待健全完善、综合监管手段仍需持续加强。为更好贯彻落实民政部等五部门部署要求，推动我省社会组织工作改革取得新的成效，安徽省民政厅等五部门立足我省实际，出台《实施意见》，通过加强党的全面领导、依法严格登记审查、加强社会组织自身建设、强化管理和监督、积极引导发展等一系列措施，以规范化建设推动我省社会组织高质量发展。
二、《实施意见》起草过程
《实施意见》于2024年10月底起开始起草，历经1个月的调查与研究，于2024年12月中旬形成征求意见稿，先后征求相关单位、各级民政部门以及社会公众意见，根据反馈情况对文稿进一步修改完善。经过宏观政策取向一致性自评和公平竞争审查自审，于同月提交合法性审查通过。20251年1月，经省民政厅2025年第1次厅党组会议审议通过，并与省委社会工作部、省农业农村厅、省市场监督管理局、省工商业联合会完成会签程序后，最终于2025年1月24日正式印发。
三、《实施意见》主要内容
（一）突出党对社会组织工作的全面领导。《实施意见》首先指明党的领导是社会组织高质量发展的根本保证，要求管行业也要管党建，把党的领导和党的建设贯穿社会组织运行全过程，严格社会组织负责人人选审查，持续提升社会组织“两个覆盖”水平。
（二）严格登记审查流程。《实施意见》围绕服务我省“三地一区”建设，通过明确重点发展领域和优待措施，实现具有安徽特色社会组织的有效积累与持续发展；通过事先告知提示、名称审核、业务范围审定等具体手段，引导社会组织聚焦主责主业，按章程有序开展活动。
（三）加强社会组织自身建设。通过健全社会组织内部管理制度、强化内部机构功能作用、加强财务和分支（代表）机构管理等举措，解决部分社会组织内部治理不完善、决策监督机制失灵等问题，推动社会组织加强对人、财、物、活动的管理。
（四）强化相关部门综合监管责任。一是通过建立健全重大事项报告制度，进一步规范社会组织各项活动；二是提升社会组织年检年报工作质量，加强年检结果分析运用；三是规范社会组织收费，依法依规查处社会组织违规收费行为；四是强化综合监管，创新监管方式，推动形成监管合力。
（五）引导社会组织高质量发展。一是健全社会组织管理制度，加快推进重点领域社会组织法律法规制定；二是通过落实社会组织的扶持政策，着力解决社会组织关切的重点问题；三是加强社会组织能力建设，推动社会组织充分发挥桥梁纽带作用，更好服务中国式现代化美好安徽建设。
政策解读的咨询机关：安徽省民政厅社会组织管理局
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